Antes de la modificación actual, el RD 789/2022 consideraba los ingresos sobre los que determinar el incentivo al empleo como la casilla 0022 del IRPF que básicamente es los ingresos obtenidos como asalariado en rendimientos del trabajo (casilla 0018 del IRPF) menos 2.000 euros, por lo que siempre la base para calcular incentivo eran 2.000€ menos y limitaba aplicar dicho incentivo a que hubieras superado los 2.000€ de ingresos el año anterior (porque de lo contrario no tendrías casilla 0022 en tu IRPF, claro, ergo no entrarias dentro del criterio de cálculo del Incentivo al empleo tal y como estaba legislado)
En tu ejemplo, una persona que hubiera obtenido cero euros de ingresos en 2024 y 10.000€ de ingresos en 2025, el incentivo a aplicar ANTES se basaría en tres tramos sobre una base de 8.000€ (ya que la casilla 0022 de su IRPF serían 10.000€ menos 2.000€), mientras que AHORA ese mismo caso arrojaría un cálculo sobre una base de 10.000€ en dos tramos, que resultarian como 6.000€ del primer tramo, más el 50% del exceso hasta 10.000€ (segundo tramo, en el ejemplo, pues 2.000€ que vienen de [10000-6000]/2) siendo, por tanto, su incentivo al empleo AHORA de 8000€ que es una cifra mejor que la que se obtenía ANTES con los tres tramos... a eso me refiero con que ahora es mejor.